ZPRÁVA DOZORČÍ RADY
DIAKONIE ČCE
pro 4. zasedání 31. synodu ČCE ze dne 13.4.2006.
Dozorčí rada Diakonie ČCE byla
zvolena na 1. zasedání 31. synodu ČCE v květnu 2003 v tomto složení:
Ing. Jan Teplý Bc., Mgr. Tomáš Matějovský, Milada Havránková.
Dozorčí rada provedla ve smyslu Řádu diakonické práce čl.
19 kontrolu činnosti a hospodaření Diakonie ČCE se zaměřením na tuto
oblast činnosti :
1. Zajištění hlavní činnosti
Diakonie ČCE ústředím a jejími středisky:
Vedení DČCE a její představenstvo
se v průběhu roku zabývalo výsledky plnění strategických plánů, které jsou
rozvrženy na r. 2004 až 2006. Tyto plány měly za cíl rozvinout činnost se
zaměřením na seniory, osoby s mentálním a kombinovaným postižením, program
sociálně intervenčních služeb a především zavedení systému řízení kvality. Mělo
také dojít k propojení zdravotní a sociální péče a získat smlouvy se zdravotními
pojišťovnami pro oblast ošetřovatelské péče. V řadě středisek se tento úkol
daří, jsou připravována otevřít i nová střediska. Pro rok 2005 se podařilo
získat dotace na 18 různých projektů od M
Představenstvo se zabývalo i úkoly, které vyplynuly ze 2.
zasedání 2. shromáždění DČCE, tj. změnou systému řízení, a vymezilo změny v
Řádu diakonické práce. Novela ŘDP by měla být předložena ke schválení a nabýt
účinnosti 1.1.2007. Představenstvo se zabývalo podrobně i novým zákonem o
sociálních službách. Pro Diakonii to znamená zařadit se do registru
poskytovatelů. K tomu však je nutné do r. 2007 splnit podmínky stanovené
zákonem, tj. zavést v plném rozsahu standarty kvality a mít připravené kvalifikované
síly.
2. Vnitřní problémy v rámci
řízení Diakonie:
Dozorčí rada byla seznámena s
problematikou ve středisku
"Zvonek" v Praze 4. Středisko mělo dlouhodobé potíže v oblasti
kompetencí mezi ředitelkou střediska a představenstvem střediska a smluvním
sborem ČCE v Praze 4. DR se podrobně seznámila se situací při jednání s
vedením Diakonie ČCE, správní komisí zastoupenou Dr. M. Gryndlerem, s. Šormovou
a s. Swiatkovou i s názorem zástupce představenstva Mgr. Zdeňkem Bártou.
Vzhledem k předloženým výsledkům kontrol, které byly na středisku provedeny za
období od r. 1998 až 2005, a to včetně Nejvyššího kontrolního úřadu, vyplynulo,
že nedošlo k porušení zákona a u všech 8 kontrol bylo konstatováno účelové
využití dotací s daným záměrem. Kromě toho byla sledována kompetentnost řízení,
odborná kvalita, účetnictví i vztahy mezi zaměstnanci. Dle názoru DR byly
napjaté vztahy mezi sborem a vedením střediska v osobní rovině a neměly vliv na
kvalitu služeb klientům střediska. Ředitelka střediska byla odvolána a byla
také ukončena spolupráce mezi partnerským sborem a střediskem. Správní komise
navrhla jmenovat současnou ředitelku školy pí. I. Landmanovou. Zbývá
dořešit partnerský sbor.
Stále přetrvávají problémy v
řízení ve středisku v Přelouči,
přestože pracovníci ústředí Diakonie i představenstva prováděli pravidelné
dohlídky v tomto středisku. Předsedkyně představenstva střediska Přelouč
rezignovala na svoji funkci a zatím se nepodařilo zvolit předsedu ani s působností
seniorátního výboru. Řízení sociálních služeb střediska neodpovídá programu
Diakonie. Je uvažováno jmenovat správní komisi, případně zrušit středisko.
Člen DR Diakonie ČCE ing. Jan
Teplý Bc. vykonal návštěvu ve středisku
"Cesta" v Uherském Hradišti, kde chyběla dostatečná vazba na
sbor. Po jednání se zastupující ředitelkou a br. farářem doporučuje urychleně
jmenovat ředitele střediska. Některé drobné nedostatky, které zjistil,
vyplývají z kumulace funkcí zastupující ředitelky. Rovněž doporučuje navázat
spolupráci s městem a vypracovat společnou koncepci práce v sociální oblasti
tak, aby středisko bylo dostatečně zajištěno finančně.
Ve středisku
"Světlo" Vrchlabí, které DR rovněž navštívila, se situace zklidnila a stabilizovala, všechny
děti se vrátily zpět do střediska. Obnovily se a zlepšily kontakty s městem.
3. Kontrola výsledků hospodaření
Diakonie ČCE:
a) Výsledek hospodaření za r. 2005:
Z předložených podkladů (Rozvaha, Výsledovka) vykazuje
ústředí Diakonie ČCE za r. 2005 ztrátu Kč 41 597 tis. Kč. Není zúčtován dar
středisku v Myslibořicích (budova zámku) ve výši 42 465 tis. Kč, který
bude z nákladového účtu odepsán po převodu majetku a zúčtování odpisů.
Náklady i výnosy vlastního hospodaření ústředí Diakonie byly podstatně vyšší,
než stanovil plán na r. 2005, což se promítlo především do různých projektů,
které ovlivnily navýšení výnosů o 3 480 tis. Kč. Nárůst nákladů o 4 139 tis. Kč,
se promítl do materiálových nákladů, do položky opravy a udržování a do
ostatních služeb. Výsledná ztráta 2 941,1 tis. Kč byla ovlivněna odpisy ve výši
Kč 3 810 tis. Kč. Nárůst odpisů proti plánu (
b) Kontrola čerpání dotací z M
Namátkově byly kontrolovány požadavky dotací středisek
Praha 4 Michle, Jaroměře a Rokycan. Středisko Praha 4 Michle obdrželo dotaci od
MŠMT ve výši 6 840 846,- Kč a od magistrátu 1 792 000,- Kč. Středisko
Jaroměř od M
c) Inventarizace za rok 2005 v ústředí Diakonie:
Inventarizace majetku za r. 2005 je prováděna ve smyslu
příkazu ředitele Diakonie Mgr. Pavla Vychopně č. 479/2005 a v souladu se
zákonem o účetnictví č. 563/1991. Zbývá ještě provést dokladovou inventarizaci
u závazků, pohledávek a ostatního majetku.
d) Revize účetnictví revizní komisí synodu:
Revize účetnictví nebyla do data kontroly DR ČCE zatím
provedena.
e) Výroční zpráva Diakonie ČCE za rok 2005: Výroční zpráva není zatím
dokompletována. Pozdržena byla v důsledku naléhavých prací na povodních.
4. Výsledky analýzy ztrát
jednotlivých středisek Diakonie ČCE:
Za rok 2005 vykazuje DČCE spolu se svými středisky ztrátu
Kč 49 613 tis. Kč. Po odečtení ztráty ústředí 41 597 tis. Kč. činí ztráta u 24
středisek celkem 8 016 tis. Kč. Po úpravě výsledku hospodaření o odpisy, které
činí 9 071 tis. Kč, je celkový výsledek za střediska kladný 1 054 tis. Kč. Problémy
se vyskytují u 9 středisek, která vykazují ztrátu 5 117 tis. Kč a tato ztráta
nebyla ovlivněna odpisy. Rozhodnutím č.4/2004 ředitele DČCE uložilo ústředí
konkrétní opatření při vzniku opakované ztráty ve dvou po sobě jdoucích letech
s povinností vysvětlit příčiny ztrát a předložit způsob krytí. V roce 2005 se
ztráta opakuje u 4 středisek (Náchod, Praha - Stodůlky, Příbor a Val. Meziříčí
- Hospic). Nekryté ztráty (z fondů) vykazuje 8 středisek. Při schvalování
rozpočtu na r. 2005 uložilo představenstvo ředitelům středisek, aby dbali na
hospodaření bez ztrát (plnění usnesení č. 13 z 1. mimořádného zasedání 31. synodu)
a řešili situaci pomocí restrukturalizace práce středisek, redukcí
programů i s tím související redukcí počtu zaměstnanců.
5. Závěr:
Dozorčí rada oceňuje práci ústředí Diakonie i jejích
středisek, které se snaží ve většině případů zajišťovat úkoly ve smyslu Řádu
diakonické práce, usilují o zlepšení nabídky služeb podle potřeby klientů a
připravují nové projekty v oblastech, kde tato služba chybí. Vedení
Diakonie reaguje promptně na změny zákonů v oblasti sociálních služeb i změn
školského zákonu a je ochotno jednat jak na úrovni ministerstev, tak i
magistrátů a krajů.
V oblasti hospodaření středisek je nutno zabývat se finanční situací těch středisek,
která opakované vykazují ztrátu bez vlivu odpisů, jak to ukládá Rozhodnutí
ředitele č. 4/2004 a strategický plán rozvoje organizace zaměřený na
stabilizaci příjmů. K vyřešení problematiky odpisů do nákladů zřejmě nedojde -
nebude v nejbližší době zákonem řešeno, proto se střediska budou muset i s
tímto úskalím vypořádat.
DR na základě svých poznatků doporučuje změnu Řádu diakonické práce podle
následujících zásad:
1) Synod je nejvyšší orgán - volí dozorčí radu
2) Dozorčí rada jmenuje představenstvo
3) Představenstvo jmenuje ústřední vedení DČCE, vedení DČCE může být
členy, ředitel předsedou představenstva
4) Nově stanovit kompetence smluvního sboru s cílem omezit vliv na
přímé řízení střediska
5) Nově stanovit kompetence a odpovědnost a vztahy uvnitř DČCE
(ústředí, středisek, sboru, staršovstva, faráře)
V Praze, dne 13.4.2006
Za Dozorčí radu: Ing. Jan Teplý
Bc., Mgr. Tomáš Matějovský, Milada Havránková